在这一通知中，上海明确要求6类企业开展工资集体协商。除了“只涨老总不涨员工”等原因导致内部收入差距过大的企业，还界定了另外5类企业：50％以上职工工资低于全市职工平均工资（2892元）的50％或职工工资增长低于1．5％的企业；领取当地最低工资人数超过30％的企业；实行计件工资的企业；经行政函告后承诺开展工资集体协商的企业；劳动密集型企业比较集中的工业园区。
上海财经大学公共管理系主任钟仁耀表示，上述6类企业涵盖了企业收入分配中现实矛盾的各个方面，如整体偏低、增长过慢、定额不公、侵权严重等情况。
他认为，国家和各地实质性推进工资集体协商制度，赋予原本弱势的劳动者以更有力的话语权，是构建“一线工人涨工资”机制的一个重要内容。
根据这一通知内容，上海今年将实现4个目标：
一是企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比增加10％；国有或国有控股企业中，开展工资集体协商的企业比例达到75％以上；在已组建工会的非公企业中，开展工资集体协商的企业比例达到60％以上；在已有工作的基础上，每个区县新开展两个区域性或行业性的工资集体协商。